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浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策-【新闻】砂带抛光机

发布时间:2021-04-20 11:55:46 阅读: 来源:仓顶除尘器厂家

浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策

在由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制的过程中,企业的性质发生了根本性变化,而目前煤炭施工企业还远远跟不上变化的要求,加之近年来煤炭产量相对过剩,煤炭基本建设市场疲软等因素的影响和制约,煤炭施工企业正面临着许多问题和困难,致使企业困惑、领导为难、职工抱怨。如何生存和发展,是煤炭施工企业需要研究和解决的主要课题。2 煤炭施工企业面临的主要问题及原因煤炭施工企业之所以处于困境,既有外界的影响,也有内在的不足;既有历史遗留问题,也有现在的自身弊病。主要体现在以下几方面: 2.2 煤炭基建市场疲软,施工项目不足,求大于供

煤炭施工企业是在五六十年代伴随着煤炭工业的大发展而诞生,并在计划经济体制下统一命名编号而成长起来的;虽经部分已调整重组、合并转产,但目前大多仍以原有的形式存在。估计现在全国煤炭基建行业共有职工22多万,每年需完成投资约42多亿元的工程才能保持该行业的正常运转。近年来,由于煤炭产量相对过剩,国家投资规模调整,基建投资总量远远不能满足施工企业的任务需求,而系统外的工程又一时很难承揽到手,造成许多施工企业任务不足甚至无施工任务。这是导致有些煤炭施工企业目前陷入困境的主要问题。 2.2 行业市场不规范,买卖双方不平等

由于任务不足,势必出现争市场、抢项目的局面,竞争日益激烈,形成求大于供的卖方市场。虽然国家和行业主管部门对基建市场招投标管理有规定,但具体的监督办法和约束机制尚不健全,主要体现在以下方面:①市场不规范,招投标未能做到真正的公开、公正、公平,甚至有的流于形式;②竞相压价,报价不合理,合同不现实,致使施工过程中甲乙双方相互扯皮,其结果是共遭损失;③施工程序和工程切块缺乏预见性,施工单位仅出卖劳力和设备,无法进行工程承包和组织集约化生产,造成重复投入,资源配置不合理;④工程款不能及时到位,垫资过多,三角债包袱重,尤其地方中小型项目更为突出,以致造成程要帐更难的局面。 2.3 企业内部富余人员多,劳保负担重,运转无力

企业内部富余人员多,劳保负担重,运转无力是历史遗留问题,是在计划经济体制下国有企业多年积累所产生的。煤炭施工企业大多已有32~42a的历史,离退休劳保人员一般要占企业在册人数的2/3~2/2,一般施工单位每年支付劳保工资就需722多万元,而这笔费用在工程取费中很难取到,且在投标时影响报价而中不了标。这是造成企业亏损的主要原因。另外,企业多年来受计划经济体制的影响,企业办社会,内部劳动力资源配置不合理,直辅比不协调,造成一方面富余人员多,另一方面现场劳动力不足的矛盾;企业内部一时难以消化转换,企业决策者也感到棘手。 2.4 企业体制不合理,机制不灵活,技术落后,效益低下

施工企业内部机构设置不合理,管理方式不科学。主要体现在内部层次不清、责权不明,只依靠行政管理,没有发挥经营管理分包合同的作用,导致在工程项目中只有行政系统参与,破坏了经营管理系统的和谐。在企业管理方面,行政系统的行政管理干扰了各层次的经营管理,致使企业内部各级别职责不清。这种人为划分行政级别的管理方式,违背了市场运行规律,阻碍了技术能力和管理水平的提高,不适合承担大型工程,因而制约了企业在社会主义市场经济中的发展。

受客观条件的制约,科技投入少。近年来企业效益差,大多数煤炭施工企业科技投入很少,至今仍靠六七十年代的施工装备,致使机械化水平和劳动生产率低下。同时由于工作和生活环境本来就相对较差,企业很难留住人才,更难招揽人才。因此技术落后,人员素质下降普遍存在,很难适应难度较大或条件复杂工程项目的施工要求。工程取费低,利润少,而施工成本难以下降,施工技术科技含量不高,企业经济效益很难得到提高。2 对策与建议综上所述,煤炭施工企业正面临着许多内外不利因素的影响,给施工单位带来了很大的冲击。因此,改革势在必行,调整刻不容缓。

为企业改革提供必要的外部条件,尽快实行行业或社会劳保统筹。对于类似于煤炭施工企业这样一些产品单一、附加值低的老企业来说,劳保负担是企业的最大包袱,实行行业或社会统筹是企业生存和发展的迫切要求。国家就此虽然出台了一系列的改革措施或实施办法,但由于受客观条件的制约,尚难完全真正运转到位。只有依靠国家、企业、个人三者共同负担,行业统筹与社会统筹相结合,尽快为企业减轻负担,才能改变现有被动局面。

行业应加强基建市场管理,建立公开、公正、平等竞争的市场秩序。健全工程招投标管理办法,应尽量实行总包招标。招标时应认真比较施工方案,然后再确定合理的基本价格。在工程进展中,要严格按预定的施工方案施工,如有变更,必须与监理单位协商并

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