机械网-光伏平价下的“阴影”：“捐款”与产业配套、土地两税不明 非技术成本占比近20%

虽然已酝酿好久，但光伏走向全面平价的第1年，仍面临着诸多难以言喻的挑战与问题。产业链涨价风波不断，倒逼投资商乃至是连对组件容忍度最高的户用与散布式项目也在近期摁下了暂停键。

面对收益率逐步走低的平价项目，光伏电站投资商不但要承受产业链涨价的博弈白化病是什么病和白癜风一样吗，非技术本钱也在1路高涨，";绝不逊色"。

强迫产业配套成";标配"

30·;60催动了各大电力企业向清洁能源转型的决心，光伏行业迎来了又1次的开发大跃进时期，与2017年前后不同的是，新能源已从小打小闹走向主流的大舞台，各地方政府深谙其中";套路"。

李华(化名)是1家逆变器企业的销售负责人，近期陪同客户与各地方政府签订投资协议成为李华销售工作的内容之1。今年以来，若干家光伏制造企业向光伏們反馈，全国10几个地区均对产业配套提出了要求。

";地方政府要求投资商进行产业投资，纯洁的投资企业肯定没有制造业，就要拉着装备供应商背书，1起跟地方政府谈判。"这也不是某个省分的个例，有行业人士反馈，日前某西北省分县域500MW光伏电站项目招标，要求产业配套、缴纳诚意保障金，";项目根本没法推动"。

这样的";规则"适用于所有的投资企业，某央企近日出了1份许诺函，许诺每获得50MW指标，为该县提供上千万的资金支持。某省的部份地区曾在2020年分配新能源指标的时候就要求参与投标的企业捐款上千万/100MW。

进入平价以后，光伏产业发展管理的主导权落在了地方政府层面，如何分配建设范围，优选规则中地方贡献究竟占多大比例，这是地方主管部门的挑战，但也给产业投资配套带来了更多的空间。

但是，目前行业的产业布局基本已成形，高能耗的多晶硅与拉棒产能大多集中在云南、新疆等低电价地区，组件、电池基本围绕江浙布局，这些省分配套产业链齐全，可以节省运费本钱，同时也方便出口。不同环节产能布局即成体系，与各方面因素息息相干，其实不是孤立存在的。

实际上，即便企业许诺了投资计划，2⑶年后，如果招商引资不具有优势，出于本钱等斟酌，企业也能够搬厂撤回，留下的只是1场空欢乐。某央企中部省分光伏项目开发负责人告知光伏們，现在几近所有县域都要求产业配套，";大部份都是虚晃1枪"。

固然，从地方政府的角度斟酌，招商引资与税收贡献是考量1个企业或项目落地价值的关键因素。但是在新的发展情势下，国家30·;60气候转型目标迫切，发展新能源更被上升为国家战略方向之1，如果仅以产业配套投资作为建设范围分配的唯1根据，其实不公道。

另外一方面，随着光伏电站走向全面平价，作为1个独立的、具有市场竞争力的产业，的确需要为社会经济发展贡献气力，从税收到GDp、就业等方面承当责任，但新能源本钱降落带来的利润空间其实不应当只分给某1个环节。在地方政府的管理中，需要整体兼顾新能源降本带来的利润空间，给政府(招商引资、税收)、电网(调峰运营等)、企业(项目收益率)、民众(用电价格)以公道的方案。

非技术本钱问题";难解"

产业配套以外，非技术本钱占比的逐年爬升依然是平价时期的1大阴影。";光伏电站用地本钱愈来愈高，西北戈壁的土地租金已300⑷00元/亩/年了，并且要求25年1次性交纳"，某行业资深人士告知光伏們，平价时期，非技术本钱占比在不断的上升，从之前的3%左右上升至百分之10几了。这其实不是个例，光伏們了解，在30·;60目标下清洁能源装机开发大跃进的热潮中，部份东部省分的光伏用地租金飙升至2000+元/亩/年。

上述人士介绍道，1个项目仅手续费就高达500⑹00万，";所谓的范围效应，就是体现在这些本钱上，100MW与20MW分摊的每瓦费用差别非常大"。事实上，为了摊薄单瓦本钱，从竞价项目开始，行业产生的明显之1就是光伏电站单体范围在不断增大，目前备案的项目基本是百兆瓦起。

除此以外，";城镇土地使用税、耕地占用税没有1个统1的规定，每一个地方的政策都不1样，有的地区乃至没有明确的规则可以参考，致使项目收益率面临着巨大的政策风险"。

实际上，用地问题已困扰光伏电站投资多年，但是进入平价以后，光伏用地本钱的爬升乃至已成为项目是";生死线"，不断上涨的土地租金、规则不明确的土地两税都给徘徊在收益率底线的光伏项目投资带来了阴影。";电价、土地、光照，平价项目投资收益率能不能达标，这基本是3个决定性的因素"，另外一行业资深项目开发人士告知光伏們。

关于土地的本钱，除租金，还有耕地占用税、城镇土地使用税和青苗补偿、场地平整、复垦费等众多细项。西勘院总图所所长惠星1份测算数据显示，建设在未利用地、1般农田的某100MW光伏电站项目，非技术本钱占比到达了15%⑴9%盘状红斑狼疮都有什么症状。除土地以外，电网接入也是非技术本钱中占比最高的1个部份。来源：西勘院

行业针对非技术本钱的问题已呼吁多年，但诸多问题依然还没有解决。从补贴到平价，再到未来的低价竞争，光伏电力还需要付出诸多代价来参与剧烈的市场竞争，这意味着电站投资的利润空间其实不会1味增加。未来随着产业链价格的走低，非技术本钱势必成为未来光伏投资的1大阻碍，1个公道且相对公平的游戏规则才能保持行业久长健康的发展下去。

现实是，产业链延续的延续涨价与非技术本钱的居高不下，正让光伏平价挑战重重。光伏們作者：臧超文中内容、图片均来源于网络，如有版权问题请联系本站删除！ 

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